张庆伟在黑龙江省委十二届二次全会第二次全体会议上的讲话
作者: 来源: 日期时间:2018-3-11 8:37:49

2017年11月24日)

2018年01月08日15:57    来源:奋斗

这次全会开得很好。会议深入学习贯彻党的十九大精神,听取了省委常委会工作报告,审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》,统一了思想认识、明确了目标任务、坚定了发展信心,必将激励全省人民满怀豪情进入新时代、迈向现代化新龙江建设新征程。

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家事业发展史上具有里程碑意义。大会具有重大政治意义,选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,批准了十八届中央委员会报告、中央纪律检查委员会的工作报告,审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。大会具有重大历史意义,作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,开创了中国特色社会主义发展新纪元。大会具有重大理论意义,科学提出习近平新时代中国特色社会主义思想,并确立为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了马克思主义中国化的又一次飞跃。大会具有重大实践意义,作出中国特色社会主义发展的战略安排和重大部署,开启了全面建设社会主义现代化强国新征程。我们要深刻领会党的十九大精神的核心要义、丰富内涵,切实把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项目标任务上来。

下面,根据省委常委会和全会讨论的意见,我讲五个问题。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终引领建设现代化新龙江的伟大实践

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党的指导思想写入党章,是党的十九大的标志性成果和历史性贡献。我们要深入系统学习,毫不动摇坚持,不折不扣落实。

一要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、指导意义。改革开放近40年特别是党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,世情国情党情面临许多新情况新变化,给我们党提出了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大课题。在领导全党全国推进党和国家事业的实践中,习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。这一重大思想源于实践又指导实践,开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界,必将使21世纪中国的马克思主义展现出更强大、更有说服力的真理力量。

二要认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、理论品质。习近平新时代中国特色社会主义思想,是系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体系。这一思想的核心要义,就是坚持和发展中国特色社会主义,集中体现为十九大报告概括的“八个明确”“十四个坚持”。“八个明确”从理论层面回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径。“十四个坚持”构成了新时代中国特色社会主义基本方略,是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。这一思想具有坚守真理、传承文明的继承性,与时俱进、引领未来的创新性,不忘初心、践行宗旨的人民性,实事求是、把握规律的科学性,必将更好地引领中国特色社会主义伟大事业从胜利走向新的胜利。

三要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要在学懂上下功夫,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,掌握蕴含的哲学方法和科学精神,在学思践悟中融会贯通,使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要在弄通上下功夫,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,同深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神贯通起来,同推动全面振兴发展、全面建设现代化新龙江的生动实践贯通起来,确保各项事业始终沿着正确方向前进。要在做实上下功夫,全会通过的《决定》是贯彻党的十九大精神的实际举措,各地各部门必须迅速行动起来,把《决定》转化为具体任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到现代化新龙江建设全过程、体现到党的建设各方面,不断开创各项事业发展新局面。

二、充分认清中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,准确把握建设现代化新龙江的时代特征

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断,为我们深刻把握当代中国发展变革的新特征提供了时代坐标和科学依据。龙江发展也与全国同步进入了新时代、步入了新时期,我们要以全新视角,从新的历史方位、新的时代坐标来思考把握龙江新的时代特征。

——这个新时代标志着龙江已步入推动老工业基地全面振兴的新时期。我省作为老工业基地,由于长期依赖资源性产业,产业结构偏重,经济发展遇到多年未有的下行压力,经济总量后移,经济增速回落,能源工业占比较大且陷入量价齐跌的困局,这是我省结构性矛盾的阶段性体现。经过艰辛努力,我们贯彻新发展理念,积极推动转方式调结构,加快新旧动能转换,培育具有鲜明供给优势的新增长领域,能源工业占经济总量比重由2011年22%下降到2016年8%、占规上工业比重由56.9%下降到38.7%,2016年经济总量比2012年增加1400多亿元,能源工业比2012年减少1600亿元左右,这意味着多创造了3000多亿元的经济总量。经济增速从2014年5.6%、到2015年5.7%、到2016年6.1%,再到今年前三季度的6.3%,保持了企稳回升良好态势。这表明,作为老工业基地,正在转向结构优化、动能转换的良性发展轨道,发展理念和发展方式已经发生转变,发展环境和发展条件已经发生变化,龙江经济发展开始向总体态势稳中有进、进中趋好、好中有质的良性互动转变,老工业基地进入了全面振兴的新阶段。

——这个新时代标志着龙江已步入改革开放全面推进的新时期。在较长一个时期,龙江经济市场化程度不高、体制机制不活,特别是国企改革、非公有制经济发展相对滞后,开放水平不高,从2012年起全省外贸进出口增速连续下降,沿边开放区位优势没有有效释放。经过艰辛努力,我们加强对全面深化改革的整体谋划推进,主要领域改革主体框架基本确立,各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进。我们主动融入“一带一路”建设,加快基础设施互联互通,打开对外开放大通道,全方位开放格局初步形成,今年全省外贸和对俄进出口总额较大幅度增长、实现逐季回升。总的看,改革开放激发的动力、活力不断增强,改革开放形成的态势、氛围日益浓厚,龙江改革开始向系统性整体性协同性持续深入、开放开始向全方位多层次宽领域渐次展开转变,改革开放进入了全面推进的新阶段。

——这个新时代标志着龙江已步入人民生活质量全面提升的新时期。长期以来,我省产业层次偏低、经济效益较差,城乡差距较大,农村还有很多人口尚未脱贫,还有一些困难群体需要救助,这是各种社会矛盾交织的主要根源,也是解决发展不平衡不充分问题的着力点。经过艰辛努力,我们把握新矛盾、满足新需要、回应新期盼,推动人民生活水平不断迈上新台阶,全省公共财政民生支出年均增长10.1%,城乡居民收入增速超过GDP增速,生产生活条件明显改善,各项民生保障不断增强,城乡面貌发生新变化。随着生活水平不断提高,人民群众对教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生、居住环境、精神文化生活有更多更好的期盼,这种新期待体现了从吃饱穿暖到要求健康绿色安全,从物质文化需求到多方面多层次需求,龙江民生建设开始向整体对接全面建成小康社会、不断满足人民群众美好生活新需要转变,人民生活质量进入了全面提高的新阶段。

——这个新时代标志着龙江已步入推动社会全面进步的新时期。随着经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动,我省社会治理体系和社会治理能力还不相适应,社会发展面临许多风险挑战,信访突出问题和不稳定因素还很多,发展环境不优问题比较突出,安全生产事故时有发生,法治观念、诚信意识还不够强,影响社会和谐稳定。经过艰辛努力,我们加强和创新社会治理,推进法治黑龙江和平安黑龙江建设,加大厉行法治工作力度,有效预防化解社会矛盾,健全公共安全体系,进一步优化发展环境,持续开展作风整顿,解决群众切身利益问题,传统优秀精神广泛传承,社会事业不断发展,社会大局保持安全稳定,人民生命财产安全得到有效维护,社会公众安全感和满意度持续提升,人民群众精神面貌、社会面貌发生明显变化,龙江社会建设开始向新风正气上扬、社会治理有效、公平正义彰显转变,社会发展进入了全面进步的新阶段。

——这个新时代标志着龙江已步入管党治党全面深化的新时期。党的十八大以来的五年,最大的变化是我们党的面貌发生的历史性变化,最深刻的变革是我们党和国家的事业发生的历史性变革。一个时期以来,一些地方和单位管党不力、治党不严问题普遍存在,一些党员干部政治信仰出现危机,不把党的纪律特别是政治纪律当回事,一些地方和部门选人用人风气不正,“四风”屡禁不止,特别是腐败问题十分突出,使党的形象、干部形象、干群关系受到损害。经过艰辛努力,我们坚持从严抓思想教育、抓党内政治生活、抓选人用人、抓正风反腐,着力解决人民群众反映最强烈的、对党的执政基础威胁最大的突出问题,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气,攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾,形成了反腐败斗争压倒性态势。广大干部群众对全面从严管党治党给予高度评价,对习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心的政治认同、思想认同、情感认同更加深厚,忠诚核心、拥戴核心、维护核心已成为坚定的思想自觉和行动自觉。全省各级领导班子更加有凝聚力,选人用人更加风清气正,党内政治生活气象更新,正风反腐深入推进,龙江全面从严治党开始向标本兼治、强化监督、优化政治生态的纵深发展转变,管党治党进入了全面深化的新阶段。

我们只有认清新时代、把握新特征,才能开阔新视野、凝聚新共识,才能找准新起点、明确新目标,才能顺应时代大势、融入发展大局,以新的精神状态和奋斗姿态把现代化新龙江建设不断推向前进。

三、紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排,科学擘画建设现代化新龙江的宏伟目标

党的十九大明确提出,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要紧紧围绕党中央的战略安排,制定发展目标,明确发展思路,创新发展举措,强化发展保证,拓展完善省第十二次党代会确定的宏伟蓝图,深入落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,着力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境攻坚战,用3年左右时间夯实基础,与全国同步全面建成小康社会。在此基础上,从2020年到本世纪中叶分为两个阶段来安排。

第一个阶段:从2020年到2035年,奋力走出振兴发展新路子,实现龙江全面振兴,基本实现社会主义现代化。到那时,综合实力实现新跨越,自主创新能力大幅提升,经济更加繁荣;全省人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治政府、法治社会基本建成,社会更加文明进步;文化软实力显著增强,龙江文化的精神影响更加广泛深入;基本公共服务均等化基本实现,全省人民共同富裕迈出坚实步伐,人民生活更加宽裕;现代社会治理格局基本形成,社会更加和谐有序;建成国家生态文明示范区,美丽龙江目标基本实现,生态环境更加优良;党的执政能力和领导水平不断提高,政治生态更加清朗。

第二个阶段:从2035年到本世纪中叶,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。富强就是社会生产力水平大幅提高,核心竞争力显著提升,人均地区生产总值超过全国平均水平,城乡居民普遍拥有较高的收入、富裕的生活;民主就是全省人民依法享有广泛权利和自由,人民意志更充分体现,人民权益更充分保障,人民创造活力更充分释放,实现最广泛、最真实、最管用的民主;文明就是践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行动,公民道德水平和社会文明程度显著提高,文化自信成为现代化新龙江建设的重要影响力和推动力;和谐就是基本公共服务健全完善,法治公平正义普遍彰显,社会充满活力而又规范有序,实现社会治理体系和治理能力现代化;美丽就是构建起绿色生态的空间布局、产业体系、生产方式、生活方式,天更蓝、山更绿、水更清的优美环境成为普遍常态,开创人与自然和谐共生新境界。到那时,我省物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,全省人民共同富裕基本实现,享有更加幸福安康的生活。

实现新时代宏伟目标,我们必须不忘初心、勇于担起时代责任。我们要坚持以人民为中心的发展思想,紧扣社会主要矛盾变化,不忘初心、牢记使命,担负起历史赋予我们的时代责任。我们必须决胜全面建成小康社会,坚定不移贯彻新发展理念,推动发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换,提高城乡居民收入水平,让人民群众过上更加殷实的生活。我们必须走出振兴发展新路子,构建新体制、培育新动能,拓展新领域、发展新业态,做到质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放,实现龙江全面振兴。我们必须全面建成现代化新龙江,着力解决发展不平衡不充分问题,不断提高社会生产力水平,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,奋力谱写出中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。

实现新时代宏伟目标,我们必须解放思想、树立全新时代思维。解放思想是解决一切问题的“总开关”。从龙江看,发展缓慢滞后是“表”,体制机制不活是“里”,思想解放不够才是“根”。进入新时代,必须把解放思想放在首位,从思想和思路层面破题,紧跟时代步伐,实现新的飞跃。我们要从不合时宜的思想观念中解放出来,以新理念引领发展,增强市场意识、机遇意识、人才意识、拼搏意识,开辟龙江发展新境界。我们要从束缚发展的条条框框中解放出来,敢闯新路、敢出新招,敢担风险、敢谋大事,把内生动力激发出来,把发展活力释放出来。我们要从传统僵化的思维定势中解放出来,树立辩证思维、战略思维、创新思维、法治思维,鼓起自我革命的勇气、突破利益固化的藩篱,不断开创建设现代化新龙江新局面。

实现新时代宏伟目标,我们必须抓住机遇、牢牢把握时代条件。托其势者,虽远必至。在新的历史发展时期,我省体制性、机制性、资源性矛盾仍然突出,产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决,前进道路上还会遇到这样那样的艰难险阻和风险挑战。党的十九大作出我国仍处于重要战略机遇期的重大判断,提出深化供给侧结构性改革、深化改革加快东北等老工业基地振兴、实施乡村振兴战略和支持资源型城市转型发展等重大举措,为推动全面振兴发展、建设现代化新龙江提供了重要政策机遇。我们必须着眼全局观大势,既要提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力,又要抓住用好难得机遇和有利条件,乘势而上、积极作为,在新时代赢得主动、赢得优势、赢得未来。

实现新时代宏伟目标,我们必须奋发有为、始终走在时代前列。建设现代化新龙江,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。面对新形势、新目标、新任务,任何犹豫懈怠畏难的情绪都是不可取的,任何唱衰否定消极的言行都是不允许的,必须干在实处、走在前列,始终做建设现代化新龙江的坚定者、奋进者、搏击者。我们要树立新风貌,大力弘扬黑龙江优秀精神,把干部群众精气神提振起来,把热爱龙江、建设龙江的热情干劲激发出来,彰显新时代龙江儿女的精神风采。我们要展现新作为,敢于较真碰硬、敢于担当尽责,敢于超越前人、敢于超越自我,以作风转变推动发展环境优化,夙兴夜寐、努力工作,在建设现代化新龙江征程中大显身手、再立新功。我们要务求新成效,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”,一盘棋抓工作、一条心抓发展、一个劲抓落实,推动各项事业不断迈上新台阶。

四、坚定落实党中央新时代的重大部署,突出抓好建设现代化新龙江的战略任务

党的十九大对经济社会发展作出重大战略部署,为新时代党和国家事业发展指明了方向。我们要全面贯彻党中央重大决策,抓好省委《决定》任务落实,决胜全面建成小康社会,奋力开启现代化新龙江建设新征程。

一要着力打造现代产业新体系。产业兴则龙江兴,产业强则龙江强。必须坚持以供给侧结构性改革为主线,一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力构建“老字号”传统优势产业向中高端迈进、“原字号”资源精深加工业向产业链延伸、“新字号”战略性新兴产业和现代服务业向新增长领域拓展,实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。实体经济是经济发展的根基,要把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,全面落实供给侧结构性改革的“三去一降一补”重点任务,做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,加快建设工业强省。信息化是发展的倍增器,要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,支持装备制造、能源、石化、食品等传统产业优化升级和集群发展,培育壮大“大智移云”新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料、生物等战略性新兴产业,加快发展金融、物流、科技服务、信息服务等现代服务业,大力发展楼宇经济,打好转方式调结构攻坚战、翻身仗。明年要在建设大庆国家级石化产业基地、打造现代煤电煤化工基地、把食品和农副产品精深加工业做成第一支柱产业上有实质性进展。创新是引领发展的第一动力,要把振兴发展的基点放在创新上,加快建设科教强省,引导高校、科研院所靠市场化组织方式实现高新技术成果产业化,支持科研单位创办混合所有制高新技术企业,培育壮大科技型中小微企业和创新型领军企业,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。明年要重点推进哈尔滨新区、牡丹江国家级高新技术产业开发区、佳木斯国家农业高新技术产业开发区建设和哈大齐国家自主创新示范区创建,打造区域创新示范引领高地。金融是实体经济的血脉,要以解决融资难融资贵为抓手,加快金融业发展,提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力,实现全省金融机构贷款加权平均利率不高于东北三省平均水平,扩大企业上市挂牌等直接融资比重,加强信用体系建设,促进多层次资本市场健康发展,有效防范和化解金融风险。人力资源是支撑发展的第一资源,要实施更加积极、更加开放的人才政策,创新人才培养引进、评价使用和激励保障机制,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,让人才引得进、留得住、用得好,使龙江成为各类人才创新创业的热土。要实施好“龙江企业家发展计划”“龙江科技英才”特殊支持计划等专项行动。区域协调发展是构建现代经济体系的内在要求,要优化城镇化空间布局,推进多规合一,支持资源型城市和地区转型发展,大力发展县域经济,加强水利、铁路、公路、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施建设,努力形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。要实施“省会城市建设提档升级三年行动”,支持哈尔滨加快振兴发展,打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈。明年要做好全域规划,推动落实我省“十三五”快速铁路网规划,哈佳快速铁路、哈牡客专建成通车,优化公路网布局,全面加快农村公路、林区公路和旅游公路建设,加大哈尔滨国际航空枢纽、亚布力机场建设推进力度。

二要着力实施乡村振兴新战略。这是从根本上解决“三农”问题、激发农村发展活力的重大战略举措,在龙江实施这一新战略意义尤其重大。必须坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,加快建设农业强省,争当新时代农业现代化建设排头兵。农业供给侧结构性改革是农村经济工作的主线,要进一步优化种植结构,深入实施“三减”行动,大力发展高值高效安全作物和特色养殖,推进专业化生产,提高农产品供给质量和效率。深入实施“两牛一猪”工程,加快建设畜牧强省。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中是我们必须肩负的重大责任,要巩固提升农业综合生产能力,实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区,加快亿亩生态高产标准农田建设,当好维护国家粮食安全的“压舱石”。推进乡村振兴根本靠改革,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革,壮大村集体经济,释放农业农村发展活力。保持土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的部署要求。产业兴旺是乡村振兴的基础,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育壮大新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户与现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,加快建设现代农业产业园、科技园、创业园,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体,促进农业全环节升级、全链条增值。龙江要美,农村必须美。要坚持城乡一体、因地制宜,开展农村人居环境整治三年行动,深化乡风文明建设,努力建设科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的美丽乡村。实现乡村振兴任重而道远,要改革农村领导体制,转变农村工作方式,探索乡村治理新模式,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

三要着力完善市场经济新体制。建设现代化新龙江,必须深化改革、扩大开放,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。深化简政放权是全面深化改革的“牛鼻子”,要继续深化行政审批制度改革,抓好商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,创新监管方式,规范市场行为,做到放得下、管得住、接得好、服务优。机构和行政体制改革是全面深化改革的重要内容,要按照党中央统一部署要求,统筹考虑各类机构设置,统筹使用各类编制资源,深入转变政府职能,建立人民满意的服务型政府。要下大力气深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离,着力解决观念老化、体制僵化、资源固化问题。国有企业是老工业基地全面振兴的重要牵动力量,要抓好龙煤、农垦、森工管理体制和机制改革,支持驻省央企改革,深化地方国企改革,发展混合所有制经济,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力,推动国有资本做强做优做大。明年要基本完成国有企业产权制度改革。非公有制经济是经济发展最具活力的增长点,要构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。支持民营企业发展,加快竞争性经营行业和投资领域向民营企业开放,扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。投资对稳增长、调结构、惠民生具有关键作用,要深化投融资体制和财税制度改革,加快推行企业投资项目承诺制,积极推广政府和社会资本合作模式,最大限度释放社会投资潜力。“一带一路”建设是推动形成全面开放新格局的重点,要围绕“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位,加快“三桥一岛”、俄油俄气管线和储备基地建设,健全互联互通设施,完善集疏运体系,畅通东出西联的国际大通道,打造跨境产业链和产业聚集带,深化人文交流合作,加快形成以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。明年要编制“四个区”建设规划,制定口岸建设规划。抓好广东与黑龙江、深圳与哈尔滨对口合作,努力打造跨区域合作样板。

四要着力营造和谐发展新局面。社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,调动一切积极因素,巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度,要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势,要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,要支持各民主党派、工商联更好履行职能,扎实做好民族、宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士和侨务等各领域统战工作。要推动群团组织改革创新,保持和增强政治性、先进性和群众性。法治对经济社会发展具有引领、规范和保障作用,要加强法治黑龙江建设,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,继续完善司法责任制改革,实施综合配套改革,推动各级党组织和党员带头尊法学法守法用法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。军民融合关乎国家安全和发展全局,要贯彻落实习近平新时代强军思想,坚持富国与强军相统一,深入实施军民融合发展战略,建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系和国家主导、需求牵引、市场运作的工作运营体系,加快形成军民融合深度发展格局。加强和创新社会治理是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容,要健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务和社区治理体系,积极预防和化解社会矛盾,把信访工作作为群众工作来抓,维护社会和谐稳定,打造共建共治共享的社会治理格局。

五要着力推动文化发展新进步。文化是人民的精神家园。必须坚定社会主义文化自信,加快建设文化强省,为建设现代化新龙江提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全,要牢牢掌握意识形态领导权,坚持正确舆论导向,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,严格落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,营造清朗网络空间。社会主义核心价值观是全体人民共同的价值追求,要坚持全民行动、干部带头,从家庭做起,从娃娃抓起,加强思想道德建设,传承弘扬中华优秀传统文化,积极开展群众性精神文明创建活动,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。文化是衡量美好生活的显著标志,要推动文化事业和文化产业发展,深化文化体制改革,繁荣发展社会主义文艺,完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,健全现代文化产业体系和市场体系,培育壮大基层文化人才队伍,不断推出具有龙江鲜明特色、体现龙江优秀精神、展现龙江时代风貌的精品力作,更好满足人民群众的精神文化需求。

六要着力满足人民美好生活新需要。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断取得新进展,让改革发展成果更多更公平惠及龙江人民,朝着实现全省人民共同富裕不断迈进。农村贫困人口全部脱贫是党对人民的庄严承诺,要坚持省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,聚焦精准、集中攻坚,主攻产业扶贫软肋,补齐“三保障”短板,抓好驻村帮扶工作,扎实做好贫困县摘帽、贫困人口退出工作,做到脱真贫、真脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。就业是最大的民生,要抓好科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新创业,解决好“猫冬”问题。要拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,使城乡居民过上更加殷实富足的生活。社会保障是民生安全网、社会稳定器,要加强社会保障体系建设,推进全民参保计划,实施统一的城乡居民医疗保险制度和大病保险制度,发展社会救助、社会福利、慈善和残疾人事业,不断提升保障水平。办好人民满意教育是每个家庭都关注的问题,要高度重视农村义务教育,办好普惠性学前教育、特殊教育和网络教育,高质量普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系,加强一流大学和一流学科建设,培养更多高素质人才。健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育,真正做到教育为民、惠民、育民。推进健康龙江建设事关每一个人的工作生活和家庭幸福,要深化医药卫生体制改革,健全覆盖全民的公共卫生服务体系,为群众提供全方位全周期健康服务。实施食品安全战略,让人民吃得放心。改善生活环境是人民群众的迫切期盼,要完成现有存量棚户区和农村泥草(危)房改造,加强城市“三供三治”建设,解决交通拥堵、大气污染等“城市病”问题,提高城市精细化管理水平。

七要着力释放生态建设新优势。生态资源是龙江的宝贵资源,生态优势是龙江的核心优势,保护好利用好生态环境是实现永续发展、荫及子孙后代的根本大计,我们这代人必须作出最大努力,肩负起建设美丽龙江的重大历史责任,加快建设生态强省。推进绿色发展是建设美丽龙江的有力支撑。绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山。要构建绿色生态产业体系,做强林下种养殖、林产品精深加工、碳汇经济等林业产业,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,发展生态旅游及健康养老等生活性服务业,推动文化、体育、时尚、健康养老与旅游业融合发展,加快建设冰雪经济强省、旅游强省。加大生态系统保护是建设美丽龙江的重要基础,要加强山水林田湖草生态系统保护、建设和修复,加强黑土地保护利用和自然保护区监管,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,筑牢国家生态安全屏障,还自然以宁静、和谐、美丽。解决突出环境问题是建设美丽龙江的紧迫任务,要下大力气抓好大气污染防治、水污染防治和土壤污染管控修复,全面推行河长制,在湖泊实施湖长制,加强秸秆综合利用,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。改革生态环境监管体制是建设美丽龙江的制度保障,要完善生态环境管理制度,构建自然资源资产统一管理、生态环境有效监管、国土空间有序管控的治理新格局。

五、始终坚持新时代党的建设总要求,不断强化建设现代化新龙江的政治保证

党的十九大报告强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。我们要坚决贯彻新时代党的建设总要求,始终坚持党要管党、从严治党,做到管党有方、治党有力,切实把党建设好、建设强,营造风清气正的良好政治生态,为建设现代化新龙江提供坚强政治保证。

一要更加注重加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,必须把党的政治建设摆在首位,作为党的根本性建设来抓,在政治方向、政治原则、政治路线上同党中央保持高度一致。要铸牢对党政治忠诚,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决执行党的路线方针政策,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,始终对党忠诚、对领袖忠诚、对人民忠诚。要严肃党内政治生活,自觉尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制,坚持开展批评和自我批评,维护党的肌体健康,坚决纠正和克服随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要倡导健康政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化,坚决反对搞两面派、做“两面人”,坚守共产党人精神追求和政治本色。要提高干部政治能力,自觉加强党性锻炼,坚定理想信念,注重政治历练,积累政治经验,善于从政治上观察和处理问题,使政治能力与岗位职责相匹配,健全完善政治生态考评体系,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

二要更加注重打造过硬干部队伍。新时代赋予新使命,新使命需要好干部。必须着眼新时代对干部队伍提出的新要求,把各方面优秀干部集聚到建设现代化新龙江的伟大实践中来,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。要突出政治标准选拔干部,坚持党管干部原则,落实好干部标准,把紧把严政治标准这个硬杠杠,把是否对党忠诚作为首要标尺,大力选拔那些全面贯彻执行党的理论路线方针政策,坚决贯彻党中央和省委决策部署,坚持“四个服从”,始终与党中央对标看齐保持高度一致的干部。要坚持事业为上用好干部,坚持党的事业第一、人民利益第一、工作需要第一,做到依岗选人、以事择人、优中选适,谁在艰苦环境中意志更坚强、在处理复杂问题时能力更突出、在推动经济社会发展中贡献更大、在干部群众中口碑更好就选用谁。注重在基层一线和困难艰苦地区选拔干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部,合理用好各年龄段干部,统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。扎实做好省级人大政府政协领导班子换届工作,严把全国、省两级人大代表、政协委员考察选举关,确保换届风清气正、圆满完成。要围绕专业本领培养干部,党员干部既要政治过硬、也要本领高强,加强干部教育培训,注重在脱贫攻坚一线、信访维稳窗口、艰苦边远地区锻炼考验干部,注重到发达地区、工作前沿、培训阵地训练提高干部,大兴调查研究之风,掌握实际情况、研究解决问题,砥砺道德品行、增长学识才干,培养专业能力、专业精神,不断增强各级干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要注重严管厚爱对待干部,严是爱、宽是害,坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,建立激励机制和容错纠错机制,失职失责要问责、不作为慢作为也要问责,决不让那些干事的既流汗又流泪,决不让那些不干事的占位子有市场,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让敢担当、善作为蔚然成风。

三要更加注重加强基层组织建设。基础不牢,地动山摇。必须以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要突出政治功能,加强党组织对企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各领域社会基层组织的政治领导,推动党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖,探索创新党组织设置方式,牢固树立加强党支部建设的鲜明导向,把党的全面领导落实到基层。要团结凝聚群众,贯彻党的群众路线,发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能,扩大党内基层民主,推进党务公开,最大限度把群众动员起来,把党的正确主张变成群众的自觉行动,使基层党组织真正成为群众的主心骨。要强化基层基础,坚持“三会一课”制度,持续整顿软弱涣散基层党组织,创新基层党组织活动方式,加强基层党组织带头人和党员队伍建设,把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。做好村“两委”换届工作,切实把政治可靠、能带领群众致富的党员、群众选进“两委”班子。

四要更加注重持续推进作风建设。围绕保持党同人民群众的血肉联系,坚决落实中央八项规定实施细则,持续推进作风整顿,把作风建设不断引向深入。要抓细抓小,发扬钉钉子精神,驰而不息整治“四风”,密切关注隐形变异等新表现和干部调整等重要环节,看住小事、看住节日,对违反中央八项规定精神问题一寸不让,对顶风违纪露头就打,以最严格的标准、最严厉的措施正风肃纪,坚决防止回潮复燃。要抓“关键少数”,发挥领导干部示范引领作用,身体力行、以上率下,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,带头抵制特权思想和特权现象,敢抓敢管、真抓真管,推动自上而下、自内而外的风气变革。要抓制度约束,健全长效机制,在完善工作程序、创新体制机制上出实招,铲除不良作风滋生土壤,以良好党风带动社风民风持续好转。

五要更加注重标本兼治惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须以坚如磐石的决心推进反腐败斗争,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。要坚决惩治腐败,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件,不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,重点领域、关键环节的腐败问题,坚决减存量、有效遏增量。县(市)委书记是建设现代化新龙江的重要骨干力量,手中掌握着很大权力,往往会成为“围猎”的对象,一定要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,对那些顶风违纪、为官乱为、腐败堕落的要及时调整、严肃查处,对那些立场坚定、担当在肩、清正廉洁的要关心爱护、提拔重用,切实把这个鲜明导向树立起来。还要严厉整治群众身边的腐败问题,对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软。要有效运用“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,在第一种形态上下更大功夫,开展经常性、针对性、主动性的纪律教育,对苗头性、倾向性问题早发现早解决,使红脸出汗成为常态,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要切实强化党内监督,加强对权力运行的制约和监督,织密党内监督网,增强监督合力,使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。深化监察体制改革,今年底明年初成立省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要着眼建成风清气正的政治生态,坚持问题导向,向“关键少数”聚焦,向查处不公拓展,向基层延伸,推动全面从严治党向纵深发展,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,换来龙江大地海晏河清、朗朗乾坤!

使命呼唤担当,实干成就梦想。全面建成现代化新龙江是一项伟大而光荣的事业,是3800万龙江人民共同肩负的使命责任。站在新起点,只要我们坚定信心、满怀豪情,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,奋力走好新时代的长征路,就一定能够谱写出中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章!

新时代催人奋进,新征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,决胜全面建成小康社会,实现龙江全面振兴,向着全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江的宏伟目标奋勇前进!

 

 

 

 

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